Конец анонимности криптовалют в Польше: DAC8
Польское правительство фактически подтвердило конец анонимности криптовалют в Польше. Принятый в декабре законопроект, реализующий директиву ЕС DAC8, позволит налоговым органам получать доступ к данным о криптовалютных транзакциях аналогично отчетности по банковским счетам.
This article is brought to you by the team at AdamSmith. AdamSmith is a team that helps crypto companies establish and maintain legal structures in 20+ countries.
Please note: none of this information should be considered as legal, tax, or investment advice. While we’ve done our best to make sure this information is accurate at the time of publishing, laws and practices may change. For help with the legal structuring of your project, speak to us.
17 декабря 2025 года Совет министров принял проект поправки к Закону об обмене налоговой информацией с другими странами. Несмотря на свое техническое название, этот проект представляет собой одно из самых значительных изменений в регулировании польского рынка криптовалют на сегодняшний день.
4 января 2026 года польское правительство официально представило законопроект о внедрении DAC8 в Сейм (нижнюю палату парламента). Сейм направил проект закона в соответствующий парламентский комитет для дальнейшей проработки.
После завершения рассмотрения в комитете законопроект будет вынесен на пленарное голосование. Ожидается, что он будет принят в первой половине 2026 года.
Новые правила затрагивают владельцев биткойнов, эфиров, стейблкоинов, NFT и других криптоактивов, которые используют биржи или других посредников.
Однако следует подчеркнуть, что законодательство ЕС является предметом споров в Польше — президент наложил вето как на закон о рынке криптоактивов, так и на законопроект о внедрении DSA, о чем более подробно говорится далее в статье.
Что такое DAC8?
Проект внедряет Директиву Совета (ЕС) 2023/2226 (DAC8) в польское законодательство. Это восьмая поправка к директиве ЕС об административном сотрудничестве в области налогообложения. Ее основная цель — распространить систему автоматического обмена налоговой информацией на криптоактивы.
На протяжении многих лет традиционные банковские счета подлежали полной прозрачности в соответствии с Общим стандартом отчетности (CRS), в то время как криптоактивы в основном оставались за пределами формальных рамок отчетности. Как отмечается в пояснительной записке к проекту, большинство криптоактивов не подлежали отчетности в соответствии с действующими правилами ЕС, а многие поставщики криптоуслуг не подпадали под определение финансовых учреждений.
В результате криптоактивы могли передаваться и храниться без участия традиционных финансовых посредников и без централизованного надзора с точки зрения налоговой отчетности. В настоящее время эта регуляторная асимметрия устраняется.
DAC8 внедряет Систему отчетности по криптоактивам ОЭСР (CARF), приводя стандарты отчетности по криптоактивам в соответствие со стандартами, уже применяемыми в традиционной финансовой сфере.
Кто будет обязан предоставлять отчетность?
Проект вводит понятие «поставщика услуг по отчетности о криптоактивах», которое включает:
- Поставщики услуг в области криптоактивов, уполномоченные в соответствии с MiCA, включая крупные биржи, имеющие лицензию ЕС.
- Операторы криптоактивов, новая категория, охватывающая организации, которые не подпадают под прямое регулирование MiCA, но предоставляют сопоставимые услуги, такие как платформы, работающие по модели обратного привлечения клиентов, или определенные платформы NFT.
- Поставщики услуг по стейкингу и криптовалютному кредитованию, на которых явно распространяются обязательства по отчетности в отношении этих видов деятельности.
- Операторы криптовалютных банкоматов и отдельных платформ DeFi, где они осуществляют эффективный контроль над транзакциями.
Какой орган будет получать данные?
Проект устанавливает правила связи, определяющие юрисдикцию, ответственную за отчетность. Для налоговых резидентов Польши это означает, что данные о транзакциях будут передаваться главе Национальной налоговой администрации (Krajowa Administracja Skarbowa) через механизмы автоматического обмена, даже если поставщик услуг зарегистрирован в другом государстве-члене ЕС.
Объем отчитываемой информации
Идентификационные данные пользователей
Отчетность будет включать следующие идентификационные данные пользователей:
- Полное имя
- Адрес проживания
- Страна или страны налогового резидентства
- Идентификационные номера налогоплательщика (в Польше: PESEL или NIP)
- Дата и место рождения
Данные о транзакциях (по каждому криптоактиву)
Данные о транзакциях будут сообщаться отдельно для каждого криптоактива и будут включать:
- Общая валовая стоимость покупок, совершенных с использованием фиатных валют
- Общая валовая стоимость продаж в фиатных валютах
- Рыночная стоимость обмена криптовалют
- Стоимость розничных платежных операций, расчетных в криптовалюте
- Общая стоимость и количество входящих и исходящих переводов
- Количество единиц и количество транзакций в каждой категории
Переводы криптоактивов с бирж на внешние адреса, включая частные холодные кошельки, явно охватываются. Такие переводы будут отражаться в отчетах как движения на адреса, по которым нет информации, связывающей их с идентифицированным физическим лицом или коммерческой организацией.
В результате налоговые органы будут иметь представление об объеме криптоактивов, выведенных из регулируемой экосистемы. Любая будущая монетизация таких активов может потребовать подтверждения стоимости приобретения и сроков реализации дохода.
Калькулятор: Сколько будет стоить лицензия CASP (MiCA) для новой компании?
Обязательное заявление о налоговом резидентстве
В соответствии с законодательством о внедрении DAC8 доступ к услугам по криптоактивам будет обусловлен подачей заявления о налоговом резидентстве. Это требование применяется как к новым, так и к существующим пользователям.
Декларация должна содержать:
- Страна или страны налогового резидентства
- Идентификационный номер налогоплательщика для каждой такой страны
- Личные данные, представленные под уголовной ответственностью за ложные заявления
Непредставление декларации приведет к ограничениям по счету. По истечении 60 дней с момента первоначального запроса поставщик услуг по криптоактивам, обязанный предоставлять отчетность, будет обязан заблокировать пользователю возможность совершать отчетные транзакции, включая покупки, продажи и снятие средств.
Сроки для существующих пользователей
Поставщики услуг должны будут до 31 октября 2026 года получить необходимые декларации, для чего будет направлено два официальных запроса.
Счета, по которым декларации не будут предоставлены до конца 2026 года, будут заблокированы с 1 января 2027 года.
Розничные платежи в криптовалюте
Проект вводит понятие «подлежащей отчетности розничной платежной транзакции», которая определяется как перевод криптоактивов в обмен на товары или услуги на сумму, превышающую 50 000 долларов США.
Транзакции, такие как покупка транспортных средств, недвижимости или других дорогостоящих активов с использованием криптовалюты через регулируемых посредников, будут подлежать отчетности с указанием личности как покупателя, так и продавца.
Исключения из отчетности
Следующие категории исключаются из обязательств по отчетности DAC8:
- Цифровые валюты центральных банков (CBDC)
- Электронные деньги в понимании применимых нормативных актов
- Криптоактивы с замкнутым циклом, включая определенные токены полезности, баллы лояльности и игровые активы, которые не могут быть использованы за пределами ограниченной экосистемы
Бремя доказывания лежит на поставщике услуг. В случае неопределенности криптоактив считается подлежащим отчетности.
MiCA в странах ЕС (мини-хаб)
Санкции за несоблюдение требований
Проект устанавливает как административные, так и финансово-уголовные санкции за несоблюдение требований со стороны поставщиков услуг. К ним относятся:
- Финансовые штрафы за непредставление отчетности
- Штрафы за несоблюдение процедур должной осмотрительности
- Санкции за невыполнение требований по регистрации
- Фискальная уголовная ответственность для физических лиц, действующих от имени несоблюдающих требования организаций
Внедрение DAC8 знаменует собой фундаментальное изменение в отношении к криптоактивам в Польше. Криптовалютные транзакции, проводимые через регулируемых посредников, теперь будут подлежать стандартам прозрачности, сопоставимым с теми, которые применяются к банковским счетам. Для польских налоговых резидентов это фактически положит конец практической анонимности криптовалют и значительно повысит важность точной налоговой отчетности и ведения учета.
Спор по поводу законодательства ЕС в Польше — что будет дальше?
В этой связи стоит отметить, что 9 января 2026 года президент Польши Кароль Навроцкий наложил вето на законопроект, вводящий Закон о цифровых услугах в польскую правовую систему. Целью законопроекта было усиление защиты интернет-пользователей от незаконного контента и введение четких процедур обжалования решений платформ.
Президент заявил, что, по его мнению, это плохой закон, который не только не обеспечивает непосредственное выполнение законодательства ЕС, но и неоправданно расширяет его. Как он сказал:
«Закон, реализующий так называемый DSA — Закон о цифровых услугах, регламент ЕС о цифровых услугах — в принципе должен был защищать граждан, особенно детей. Действительно, виртуальная реальность сегодня несет в себе много угроз. Это чрезвычайно важный вопрос, требующий осторожного, эффективного и мудрого регулирования».
И именно по этой причине его не следовало разрушать плохими законодательными вставками. В очередной раз к хорошим решениям были добавлены положения, которые невозможно оправдать и которые просто вредны».
(…)
Я хочу, чтобы это было ясно сказано: ситуация, в которой подчиненный правительству чиновник решает, что разрешено в Интернете, напоминает конструкцию Министерства правды из романа Оруэлла «1984». Автор писал о механизме власти, который сначала берет под контроль язык, затем информацию и, наконец, мышление граждан.
Если власти решают, что является «правдой», что является «дезинформацией», кто может высказываться, а кто нет, свобода исчезает шаг за шагом — под, казалось бы, благородными лозунгами безопасности, общего блага или защиты самых слабых.
Самый эффективный способ лишить свободы — не запрещать высказывания, а навязывать единственно допустимую версию реальности. Министерство правды Оруэлла — это предупреждающий символ, сигнал тревоги — против того момента, когда государство начинает указывать гражданам не только, что им позволено делать, но и что им позволено говорить и думать.
Поэтому я говорю: вето. Однако я хотел бы, чтобы это было воспринято как призыв: давайте исправим это. За месяц мы можем подготовить честный законопроект. За два месяца мы можем получить закон, который защищает детей и уважает Конституцию. Я приглашаю Министерство цифровых дел и организации, которые обратились к президенту по этому вопросу, совместно подготовить хороший законопроект. Свобода слова должна защищаться судами — быстро, эффективно и независимо. Стоит исправить это, стоит сделать это как следует. Давайте не будем терять время; ради самых маленьких давайте построим государство свободы, а не государство цензуры.
Я буду подписывать хорошие законы. Я буду налагать вето на плохие. И я всегда буду на стороне польских женщин и мужчин».
В этом контексте также стоит обратить внимание на законопроект о рынке криптоактивов, который также остается в подвешенном состоянии.
Если MiCA не подходит: изучите другие юрисдикции
Криптовалютные лицензии в Монтане от 9 500 USD • 1 - 6 недель 
Лицензия MSB в Канаде от 12 500 USD • 1-6 недель 
Криптовалютная лицензия в Панаме от 4 500 EUR • от 2 недель 
Крипто лицензия БВО from 40 000 USD • from 4 months SVG nuo 2 900 EUR • 7 darbo dienos 
Крипто лицензия Сейшельских островов (VASP) от 8 000 EUR • от 5 месяцев В настоящее время законопроект о криптовалютах «покинул» Сенат, где к нему была добавлена поправка, ухудшающая его, увеличивающая сбор для эмитентов токенов. Теперь Сейм может отклонить или одобрить его. Затем документ поступит на стол президента (отклонение законопроекта нижней палатой не представляется реалистичным), где он будет ветирован.
В результате все более вероятным становится сценарий усиления законодательного тупика: у правительства достаточно сенаторов и депутатов для принятия законопроекта, но впоследствии оно не сможет преодолеть вето президента, поскольку для этого требуется большинство в три пятых голосов в Сейме.
Весьма вероятно, что все три закона, внедряющие законодательство ЕС в Польше — Закон о рынке криптоактивов, DSA и DAC8 — не вступят в силу.
